刑事违法犯罪与行政违法犯罪是一致的。简单而言就是非法经营者一定是违反了工商法规，没有行政违法就不存在刑事违法。在主观上要求行为人是处于故意的盈利目的性。但因不知道其非法而进行的非法经营且不盈利为目的，不认为构成，只能给予人为行政处罚。

市场经济就是自由经济，属于法制经济，判断是否是非法经营罪应遵循以下几点进行甄别。1.非法经营的非法性必须是违反了国家法律、行政法规等规范性文件。2.非法经营行为必须严格依照法律明文规定进行相关认定。3.2013年曾经出台明文规定要求如下：以提供给他人生产、销售为目的，违反国家相关规定，情节严重者，以非法经营罪定罪处罚。

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